细胞免疫

其后第三层因素又加上来，就是2020年突发的新冠疫情冲击，这个冲击带来的结果，是去年我们出现了几十年从来没有过的只有2.3%的增长速度，当然这个2.3%也是来之不易的，是主要经济体里唯一的一个正增长的个案表现。

有人希望增加未来消费，今天愿意储蓄。进入专题： 高储蓄 。

前后算总账，一个人一生的消费，最终会等于他一生的收入。面对双重压力，2020年中央提出实施扩大内需战略，强调用消费带动投资。职工反映，下岗后政府发了救济金。而从整个国家层面看，储蓄并不会抑制或减少总需求。中年时收入会大于消费，有储蓄。

从消费需求角度看，若某人增加银行储蓄，他的当期消费会减少，但社会总消费未必会减少。我对《通论》产生质疑，是1998年，当时亚洲爆发金融危机，国内2000万国企职工下岗，而中国却有惊无险，很快度过了危机。党的十八届三中全会首次提出建设法治化营商环境，此后，围绕市场准入、反垄断、保护知识产权、保护市场主体人身和财产安全等制定和实施法律法规。

在经济建设上，以习近平同志为核心的党中央，在适应和引领新常态、贯彻新发展理念、全面实施供给侧结构性改革、推动高质量发展、坚持两个毫不动摇、实施创新驱动发展战略和区域协调发展战略、完善宏观经济治理、推进以人为核心的新型城镇化、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化等多个方面部署和实施了一系列重大战略举措，推动我国经济建设取得举世瞩目的重大成就，充分彰显了习近平经济思想的实践伟力，为新征程上党领导经济建设提供了宝贵经验。另一方面，坚持运用法治思维和法治方式加强营商环境建设，用法治限制看得见的手，制定权力清单、责任清单和负面清单。二是持续推进放管服改革，加快转变政府职能。优化营商环境，需要政府职能转变、管理方式创新，但不能靠政府唱独角戏，还需要市场主体和社会力量共同参与。

这是我们党关于政府和市场关系理论认识的一次突破。我国的市场主体总数由2012年的近5500万户，增加到目前的1.5亿多户。

政府要出台更多社会性支持政策，切实完善社会保障制度，防范和化解财政金融风险，为市场作用的发挥创造更好的环境。要认真总结营商环境立法工作，提炼各地成熟改革经验，将好的经验做法上升为法律。充分运用现代技术进一步创新监管方式和手段，推行大数据监管、智慧监管、信用监管，为宽进承诺等新机制夯实监管基础，全面提升监管效能。面对错综复杂的国际政治和经济形势，我们必须坚持国际视野，打造国际化营商环境。

主要可概括为以下几个方面： 一是正确处理政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合。在面对部分国家实行单边主义、贸易保护主义、逆全球化的情况下，仍然坚持扩大开放，推动全球经济合作发展。三要健全完善市场规则，构建高标准市场体系。我国优化营商环境工作是以习近平同志为核心的党中央统一领导、统一部署、统筹推进的。

优化营商环境的重点是优化市场主体营商的制度环境，降低制度性市场交易成本。同时，积极参与有关国际标准制定，与一带一路沿线国家和经贸关系密切国家就市场管理规则和标准加强协调。

据多个机构调查，外资企业对中国市场预期向好，绝大部分外资企业均认为在华投资总体回报率高于全球投资总体回报率，对我国市场充满信心。应总结运用党领导经济建设的宝贵经验，坚持以改革创新进一步优化营商环境。

正是因为我们坚持改革创新来完善各方面制度、规范管理部门和各类市场主体的行为、改进管理服务方式，我国营商环境才能适应市场环境和市场主体需求的不断变化持续改善。营商环境的优化，也必须从新时代新阶段的国情出发。党的十八大以来，我们坚持通过改革创新来健全完善制度、改进管理方式和手段，包括正确处理政府和市场、政府和企业的关系，持续推进放管服改革，制定和实施《优化营商环境条例》等法律法规，完善宏观经济治理体系，改革调整市场监管体制机制，应用现代信息技术创新管理服务方式和手段等。营商环境关系到经济发展、关系到所有市场主体的利益、关系到大众创业就业、关系到民生福祉，因而关系到广大人民群众的根本利益。加快推进法治政府建设，通过良法善治进一步优化营商环境。鼓励地方先行先试，在授权范围内修改和制定地方法规。

在总结成绩和经验的同时,也应清醒看到我国营商环境的不足和优化营商环境存在的障碍。以习近平同志为核心的党中央强调，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。

他在博鳌论坛上比喻说，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资，强调要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。随着我国经济开放水平进一步提高，在全球经济中所占的比重、发挥的影响越来越大，特别是在新发展格局下，我国营商环境具有越来越重要的世界意义。

推行政务服务网络化、标准化、便利化，建立国家政务服务平台，构建延伸链接至居民社区的多级服务网络，推进网上通办跨省通办掌上可办。全面从严治党、全面从严治政，加强反腐倡廉，加强政风作风建设，打造清明廉洁的政务环境，推动形成既亲商友商又透明干净的政商关系。

党的十八大以来，我们党牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持一切为了人民、一切依靠人民。党的十八大以来，党中央推动经济发展、深化改革的一项重要举措，就是坚持推进放管服改革，通过不断深化改革创新，培育市场主体、优化营商环境、激发各类市场主体特别是中小微企业活力。正是因为我们坚持人民至上，才能持续推进优化营商环境，才能使营商环境得到人民群众和市场主体的广泛认可。坚持独立自主坚持中国道路是我们党百年奋斗的宝贵经验。

三、坚持以改革创新为主要抓手进一步优化营商环境 在总结成绩和经验的同时,也应清醒看到我国营商环境的不足和优化营商环境存在的障碍。我们从推动经济高质量发展这一关系到党和国家工作全局、关系到人民群众根本利益的中心工作出发，谋划和推进优化营商环境。

在推进优化营商环境工作中，我们紧紧抓住人民群众和市场主体反映最强烈、要求最迫切的突出问题，深化改革创新，加强制度建设。只要我们坚持以人民为中心，以人民群众对美好生活的向往为目标，围绕人民群众的所想所盼、针对人民群众的所急所难，进一步优化营商环境，就能获得人民群众的拥护和支持。

五是实行高水平对外开放，打造更加国际化的营商环境。放管服改革与确立社会主义市场经济体制大目标相一致，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是近年来国民经济能持续克服多重困难、运行在合理区间的重要保障。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），全面总结了我们党的百年奋斗历程、取得的辉煌成就和宝贵历史经验，特别是从13个方面系统总结了十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。党的十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。党的十八大以来，我们坚持以国际视野来评价和建设营商环境，主动接轨国际惯例和通行规则，引入国际通用的行业规范和管理标准，建立与国际接轨的营商规则体系，对标国际组织和先进国家的营商环境指标。党的十八大以来，党中央全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

党的十八大以来，我国优化营商环境取得了重大成就。五要强化法治思维，大力提升营商环境法治化水平。

用法治放活和规范无形之手，推动有效市场和有为政府相互结合。应按照《优化营商环境条例》进一步清理部门规章，定期梳理法规修订需求，推动法规加快修订。

各级政府三管齐下：不断深化简政放权，大幅减少行政审批等事项、大力减税降费、实施商事制度改革。要加强鼓励市场主体自律的制度建设，建立健全公众和社会各界直接参与市场监管的制度和机制。